城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾分類辦聯(lián)合西藏潤(rùn)錦物業(yè)公司開展“環(huán)境保護(hù)大家當(dāng) 垃圾分類齊參與”主題宣傳活動(dòng)。

城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾分類辦給社區(qū)發(fā)放垃圾分類設(shè)備。文/圖 記者 芮怡星

　　垃圾分類是踐行生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，更是提升城市治理水平的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，拉薩市在垃圾分類推進(jìn)過程中，呈現(xiàn)出“整改社區(qū)成效初顯、部分社區(qū)短板凸顯”的階段性特征。為破解現(xiàn)存難題、鞏固整改成果，城管、住建部門、社區(qū)、物業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)垃圾分類工作在高原城市走深走實(shí)。

　　部分社區(qū)垃圾分類投放問題突出

　　在拉薩市垃圾分類推進(jìn)過程中，生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力合作，循序漸進(jìn)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，城市生活垃圾分類工作取得積極成效。

　　但部分社區(qū)的投放效果欠佳，各類問題較為突出。據(jù)了解，拉薩市城關(guān)區(qū)塔瑪社區(qū)的垃圾分類投放工作主要存在四大短板，居民參與度與分類準(zhǔn)確率“雙低”，多數(shù)居民尚未形成主動(dòng)分類意識(shí)，混投現(xiàn)象較為普遍；設(shè)施配置不規(guī)范，垃圾桶點(diǎn)布局不合理且數(shù)量不足，分類標(biāo)識(shí)模糊不清，導(dǎo)致居民難以精準(zhǔn)投放；環(huán)境管控不到位，垃圾收集房門口長(zhǎng)期堆積雜物，可回收物亂堆亂放，垃圾清運(yùn)不及時(shí)問題時(shí)有發(fā)生；責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督機(jī)制缺失，工作推進(jìn)缺乏有效約束。

　　記者在采訪過程中了解到，這些問題并非個(gè)例。城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾分類辦工作人員洛桑在接受采訪時(shí)坦言，工作落實(shí)過程中最大的阻力是部分居民與社區(qū)配合度不高，“說(shuō)了還是跟之前一樣，比如收集站雜物堆積、垃圾桶被隨意封口的情況都出現(xiàn)過”。她舉例說(shuō)，城關(guān)區(qū)瑯賽五區(qū)之前出現(xiàn)過垃圾桶封口事件，雖經(jīng)后續(xù)整改有所改善，但也體現(xiàn)出部分社區(qū)垃圾分類推進(jìn)的難題。

　　據(jù)拉薩市城管局環(huán)衛(wèi)監(jiān)管科科長(zhǎng)赤列熱杰介紹，在監(jiān)管層面，核心難點(diǎn)集中體現(xiàn)在部分群眾參與與認(rèn)知不足，居民對(duì)高原生態(tài)保護(hù)與垃圾分類的關(guān)聯(lián)性認(rèn)知薄弱，混投習(xí)慣難以扭轉(zhuǎn)，校園培訓(xùn)成效向?qū)嶋H行動(dòng)轉(zhuǎn)化不足，且宣傳覆蓋精準(zhǔn)度不夠，偏遠(yuǎn)小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域觸達(dá)率偏低；體系與設(shè)施不完善，分類處理鏈條斷裂，“前端分類、后端混運(yùn)”問題突出，基礎(chǔ)設(shè)施配套欠缺，有害垃圾暫存處置設(shè)施缺口明顯；管理與機(jī)制不健全，部分物業(yè)未配齊專職督導(dǎo)員、未建立完整工作臺(tái)賬，部門職責(zé)邊界模糊，執(zhí)法監(jiān)督力度不足。

　　赤列熱杰進(jìn)一步介紹，居民分類參與基礎(chǔ)薄弱，“一袋裝、隨手扔”的習(xí)慣難以改變，老年人、流動(dòng)人口等群體分類知識(shí)匱乏，不同群體參與意愿分化。同時(shí)，分類設(shè)施配置失衡，投放點(diǎn)布局不合理，部分設(shè)施未適配高原氣候特點(diǎn)，智能設(shè)備覆蓋率低且運(yùn)維缺失；基層執(zhí)行能力不足，專職督導(dǎo)員數(shù)量短缺且專業(yè)培訓(xùn)缺失，資金保障不到位。

　　精準(zhǔn)施策推動(dòng)分類工作整改提效

　　針對(duì)垃圾分類投放中的突出問題，拉薩市部分社區(qū)與相關(guān)部門精準(zhǔn)施策，推動(dòng)分類工作從“效果不明顯”向“規(guī)范有序”轉(zhuǎn)變。城關(guān)區(qū)扎基社區(qū)便是典型代表，記者在采訪中了解到，該社區(qū)前期垃圾分類投放工作效果不佳，存在督導(dǎo)員未具體落實(shí)、垃圾混投、垃圾未入桶等現(xiàn)象，困擾著該社區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員。

　　最終，該社區(qū)后續(xù)通過系列舉措實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)分類工作整改取得顯著成效。該社區(qū)依托城關(guān)區(qū)垃圾分類辦開展集中培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)能力，同時(shí)實(shí)施常態(tài)化督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題；并完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸全流程閉環(huán)管理，破解“前端分類、后端混運(yùn)”的核心痛點(diǎn)；建立“定人定崗定責(zé)、定時(shí)定點(diǎn)投放”工作機(jī)制，強(qiáng)化投放現(xiàn)場(chǎng)管控，明確各方責(zé)任。通過整改，扎基社區(qū)垃圾分類投放規(guī)范性、準(zhǔn)確率顯著提升，形成了穩(wěn)定有序的分類工作格局。

　　據(jù)悉，對(duì)于不配合分類的小區(qū)和業(yè)主，垃圾分類辦主要采取“督導(dǎo)+宣傳”的組合方式，通過建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，每周二開展集中督導(dǎo)、周四進(jìn)行復(fù)查，形成工作閉環(huán)?！俺顷P(guān)花園A、B區(qū)，天路康卓小區(qū)等10個(gè)精品小區(qū)，以及20個(gè)中上水平小區(qū)的垃圾分類成果顯著，具體體現(xiàn)在垃圾分類投放站雜物堆積問題得到解決，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善”。洛桑如是說(shuō)。

　　洛桑介紹，垃圾分類辦作為垃圾分類推進(jìn)的主要力量，積極推進(jìn)垃圾分類從“要我分”向“我要分”的轉(zhuǎn)變。采用積分兌換生活用品、發(fā)放宣傳冊(cè)與禮品等形式，激發(fā)居民分類積極性，同時(shí)主動(dòng)收集可回收物品，助力資源回收利用。截至2025年11月底，積分兌換站可回收物總量達(dá)9202.96公斤，收運(yùn)有害垃圾總量達(dá)606.7公斤，參與人數(shù)達(dá)3900余人，通過各類媒體宣傳報(bào)道7次，提升了垃圾分類在城關(guān)區(qū)的濃厚氛圍。

　　同時(shí)，拉薩市城管局作為監(jiān)管部門，從宣傳引導(dǎo)層面發(fā)力，破解群眾分類意識(shí)薄弱、分類標(biāo)準(zhǔn)不清晰等問題。2025年，市直、各縣區(qū)178名負(fù)責(zé)垃圾分類相關(guān)人員多次共同參加該項(xiàng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。且通過構(gòu)建全媒體宣傳矩陣等形式實(shí)施精準(zhǔn)宣傳，有效促進(jìn)了居民從“要我分”到“我要分”的觀念轉(zhuǎn)變，為垃圾分類工作的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　多方協(xié)同明確垃圾分類長(zhǎng)效推進(jìn)

　　“垃圾分類工作不是一蹴而就，而是要循序漸進(jìn)，穩(wěn)定保持并加以創(chuàng)新推進(jìn)。”赤列熱杰坦言，為持續(xù)破解現(xiàn)存難題，鞏固整改成效，推動(dòng)垃圾分類工作長(zhǎng)效化開展，拉薩市城管局及相關(guān)部門明確了多維度推進(jìn)垃圾分類工作，同時(shí)積極回應(yīng)基層訴求，凝聚協(xié)同推進(jìn)合力。

　　針對(duì)塔瑪社區(qū)等垃圾分類投放不足的社區(qū)，接下來(lái)將重點(diǎn)推進(jìn)，例如規(guī)范桶點(diǎn)設(shè)置及分類標(biāo)識(shí)，優(yōu)化設(shè)施配置；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升居民分類意識(shí)與精準(zhǔn)度；完善垃圾收運(yùn)及保潔管理制度，加強(qiáng)環(huán)境管控。在此基礎(chǔ)上，拉薩市城管局將以“監(jiān)督指導(dǎo)+宣傳引導(dǎo)+設(shè)施優(yōu)化+激勵(lì)約束+協(xié)同共治+長(zhǎng)效保障”為核心，構(gòu)建垃圾分類閉環(huán)管理體系，聯(lián)合住建、屬地城管、社區(qū)等部門，開展“垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚焦分類意識(shí)薄弱、問題突出小區(qū)開展專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市垃圾分類工作提質(zhì)增效。

　　在針對(duì)群眾分類意識(shí)薄弱、分類標(biāo)準(zhǔn)不清晰等方面，開展精準(zhǔn)幫扶，針對(duì)老年人、流動(dòng)人口等重點(diǎn)群體開展“一對(duì)一”上門指導(dǎo)，補(bǔ)齊分類知識(shí)短板；提升設(shè)施水平，優(yōu)化城區(qū)分類垃圾桶布局，在老舊小區(qū)增設(shè)智能設(shè)備，適配高原氣候特點(diǎn)完善設(shè)施配置；強(qiáng)化物業(yè)責(zé)任，建立物業(yè)“紅黑名單”制度，要求投放高峰期安排專人開展“桶邊督導(dǎo)”。同時(shí)，將創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，升級(jí)積分兌換模式，讓積分覆蓋投放、宣傳、監(jiān)督等全流程，豐富兌換的生活用品種類；推行“垃圾分類積分+社區(qū)治理積分”融合模式，探索“積分超市+鄉(xiāng)村振興/社區(qū)文明建設(shè)”新模式，提升居民參與積極性。

　　繼續(xù)推廣“垃圾分類示范社區(qū)”“社區(qū)主導(dǎo)+居民參與”模式；深化“桶邊督導(dǎo)+積分獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制；實(shí)施“分類達(dá)人”成長(zhǎng)計(jì)劃，設(shè)置從“分類新手”到“環(huán)保衛(wèi)士”的階梯式成長(zhǎng)路徑；對(duì)多次違規(guī)且拒不改正的個(gè)人和單位，依據(jù)《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》實(shí)施處罰。

　　“只有主管部門、社區(qū)、物業(yè)、居民多方協(xié)同發(fā)力，才能真正推動(dòng)垃圾分類成為高原城市新風(fēng)尚?！背嗔袩峤鼙硎荆乱徊?，拉薩市將持續(xù)凝聚多方合力，不斷優(yōu)化工作舉措，筑牢垃圾分類長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)，為高原生態(tài)文明示范城市建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。