農行西藏分行工作人員為老百姓宣講金融政策。

農行西藏分行基層客戶經理用移動超級柜臺上門為客戶辦理業(yè)務。

農行西藏分行召開全區(qū)農行2025年鞏固為基層減負賦能作風建設推進會。

　　在壯美遼闊、平均海拔超過4000米的青藏高原，金融服務的觸角如何更深更實地抵達每一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，關乎經濟發(fā)展，更關乎民生福祉。中國農業(yè)銀行西藏自治區(qū)分行（以下簡稱“農行西藏分行”）深刻認識到，優(yōu)良的作風是凝聚人心、推動事業(yè)發(fā)展的關鍵保障。為此，農行西藏分行黨委始終堅持金融工作的政治性、人民性，將持續(xù)深化作風建設作為踐行初心使命、服務西藏長治久安和高質量發(fā)展的重要抓手。特別是今年以來，農行西藏分行以“為基層減負賦能”為鮮明主線，聚焦基層一線長期反映的“累點”“難點”，出實招、破難題、建機制，推動全行上下從形式主義、官僚主義的束縛中解放出來，將更多精力與智慧投入到服務實體經濟、助力鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生的生動實踐中，讓基層員工輕裝上陣，讓金融服務提質增效，在雪域高原書寫了一份厚重而溫暖的民生答卷。截至2025年10月末，農行西藏分行累計發(fā)放實體貸款685.76億元，較年初勁增200億元，連續(xù)第五年實現(xiàn)實體貸款增量超百億元，金融“活水”精準滴灌高原發(fā)展沃土，作風建設成效正轉化為實實在在的發(fā)展動能和群眾獲得感。

　　精文減會、改進文風會風，松綁賦能釋放一線干事創(chuàng)業(yè)新活力

　　“以前，各種會議、報表占據(jù)了太多時間，感覺總是忙于‘內部循環(huán)’?，F(xiàn)在不同了，會議精了、報表少了，我們能背上移動設備，真正沉到田間地頭、牧區(qū)帳篷里去，了解鄉(xiāng)親們的資金需求，現(xiàn)場解決他們的難題。”這是農行西藏分行某縣支行一位客戶經理的切身感受。他的感慨，道出了眾多基層員工的心聲，也折射出農行西藏分行向“文山會海”等隱性負擔亮劍的決心與成效。2025年，農行西藏分行黨委將整治形式主義、為基層減負作為作風建設的“當頭炮”，以“嚴控總量、提升質量、確保實效”為核心原則，打出了一套精準有力的“組合拳”，致力讓基層員工徹底告別“以會議落實會議、以文件貫徹文件、以報表應對檢查”的怪圈。

　　制度先行，劃定減負“硬杠杠”。年初，農行西藏分行黨委率先制定出臺《關于進一步精文簡會、改進文風會風的“十條措施”》，為全年減負工作立下規(guī)矩、明確尺度。一方面，加強源頭管控與統(tǒng)籌，印發(fā)了《關于下達2025年度西藏分行文件、監(jiān)督檢查考核、調研計劃、系統(tǒng)性會議計劃的通知》，將文件、會議、調研、考核等事項納入年度計劃“一盤棋”管理，由辦公室牽頭審核，堅決防止政出多門、重復布置、隨意加碼。另一方面，在公文質量上“擰緊發(fā)條”，按季度編發(fā)《公文錯情案例集》，將“表述模糊”“格式不規(guī)范”“內容空泛冗長”等常見問題“曬”出來，以案為鑒，倒逼文風從“追求篇幅”向“追求實效”、從“官話套話”向“短實新活”轉變。據(jù)統(tǒng)計，截至2025年10月末，農行西藏分行召開要求二級分行及以下機構參加的全區(qū)性會議僅22次，會議平均時長較去年同期壓減15.86%。這不僅是數(shù)字的變化，更是將寶貴的時間資源還給基層，引導大家從“會場”更多地走向“市場”和“現(xiàn)場”。

　　清理“指尖”，破除數(shù)字形式主義。各類工作群過多過濫，信息轟炸與無效瀏覽成為基層“指尖上的新負擔”。針對這一問題，農行西藏分行專門印發(fā)《關于規(guī)范即時通信工具工作群管理的通知》，確立“誰建立、誰負責、誰管理”和“定期清理、合并冗余、保障必需”的原則，在全轄范圍開展專項清理整頓行動。農行西藏分行本部率先垂范，一次性清理合并內容重復、功能重疊的微信群20個。各二級分行積極響應，累計清理各類低效、冗余工作群165個?！耙郧埃謾C里密密麻麻幾十個工作群，生怕漏看通知，精神壓力很大?，F(xiàn)在群組精簡了，發(fā)布的信息都是‘干貨’，溝通效率反而提高了。”某支行員工這樣評價清理后的變化。

　　幫扶提能，為基層送上“及時雨”。減負不是減責，松綁意在更好地履職。農行西藏分行始終堅持“力量向基層傾斜、政策向基層解讀、能力為基層提升”。各業(yè)務條線部門變“被動響應”為“主動服務”，針對基層行業(yè)務辦理中的短板和困惑，大力開展“送教下基層”活動，組織業(yè)務骨干赴偏遠網(wǎng)點進行“點對點”“手把手”的現(xiàn)場教學；同時，編制印發(fā)各條線《制度流程簡易操作手冊》《常見業(yè)務疑難問題解答》等，為基層員工提供觸手可及的“工具書”。例如，農戶金融部選派專家長期蹲點基層，與網(wǎng)點員工同工作、同調研，編寫出極具實操性的《農戶金融業(yè)務百問百答》，讓復雜的政策條款變得通俗易懂。鄉(xiāng)村振興金融部則建立了“前線經驗共享會”機制，定期邀請做得好的基層行分享營銷服務案例，在交流互鑒中共同提升服務“三農”的本領。

　　整合報表，讓數(shù)據(jù)“多跑路”。報表填報負擔重，根源往往在于“上面千條線，下面一根針”的多頭索取、標準不一。2025年，農行西藏分行由相關部門牽頭，對全行各類報表進行系統(tǒng)性梳理和整合，能合并的堅決合并，能取消的堅決取消，能通過系統(tǒng)自動提取生成的絕不要求手工填報。通過推廣使用標準化數(shù)據(jù)平臺和自動化報表工具，基層員工無需再為月底、季末的集中填表而加班熬夜。“現(xiàn)在大部分常規(guī)數(shù)據(jù)都能由系統(tǒng)‘跑出來’，我們只需要做關鍵核對，節(jié)省下的時間都用來走訪客戶、拓展市場了?！币晃豢蛻艚浝淼母锌菆蟊頊p負工作最直觀的成效體現(xiàn)。全年累計精簡、整合各類報表超過20張，基層填報負擔顯著減輕。

　　數(shù)字驅動、智慧賦能，科技引擎助推金融服務提質增效

　　西藏地廣人稀、交通不便的自然條件，曾長期制約著金融服務的覆蓋深度與響應速度。傳統(tǒng)依賴手工、層層傳遞的業(yè)務模式，不僅效率低下，也構成了基層員工的沉重操作負擔。農行西藏分行深知，在高原做好金融服務，必須向科技要生產力，向創(chuàng)新要競爭力。2025年，農行西藏分行將數(shù)字化轉型作為為基層減負賦能的“核心引擎”和“關鍵變量”，圍繞“讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路、讓員工少跑馬路、讓客戶不跑彎路”的目標，精準研發(fā)和推廣一系列數(shù)字化、智能化解決方案，推動金融服務模式實現(xiàn)深刻變革，實現(xiàn)了基層減壓、客戶滿意、風險可控的多重效益。

　　對內優(yōu)化流程，讓基層工作“輕裝上陣”。聚焦財務報銷、運營操作、合規(guī)審查等內部高頻事務，科技賦能力求“精準拆彈”。計劃財會部上線的全流程線上化報賬系統(tǒng)，讓遠在阿里、那曲等地的支行員工，從此告別了為了一張報銷單輾轉數(shù)百公里的歷史，實現(xiàn)了“隨時隨地線上提交、系統(tǒng)智能審核、流程透明可溯”，報銷周期從平均5天縮短至最快當日辦結。運營管理部深化機器人流程自動化（RPA）技術應用，2025年新增投產賬戶信息自動維護、監(jiān)管報表自動生成等11個“數(shù)字員工”場景，將員工從重復、繁瑣的機械操作中解放出來；同時，全面推廣“參數(shù)直通車”功能，基層行發(fā)起的系統(tǒng)參數(shù)維護申請實現(xiàn)線上直達、智能審批，處理效率提升超過40%。內控合規(guī)監(jiān)督部的創(chuàng)新舉措更具代表性：在區(qū)分行層面組建了集中化、專業(yè)化的反洗錢客戶盡職調查團隊，將原本分散在基層對公客戶經理身上的大量標準化的盡調任務集中上收、統(tǒng)一處理。這一舉措不僅大幅提升了盡調工作的專業(yè)性和規(guī)范性，更讓一線客戶經理能夠心無旁騖地投身于客戶關系維護和市場拓展中，真正實現(xiàn)了“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。

　　對外升級服務，讓客戶體驗“暖心便捷”?？萍嫉牧α孔罱K要體現(xiàn)在客戶滿意的笑容上。在普惠金融領域，分行大力推廣“營銷PAD+移動信貸”模式，客戶經理攜帶移動設備即可上門完成貸款調查、資料錄入、實時審批全流程，特別是“普惠e站”成功嵌入自治區(qū)各級政府服務平臺，企業(yè)在辦理工商、稅務等政務時，可“無縫銜接”申請信貸支持，“政務+金融”一站式服務模式初見成效。在公司業(yè)務領域，對公開戶流程實現(xiàn)革命性再造，通過PAD將傳統(tǒng)柜面信息采集、協(xié)議簽署等環(huán)節(jié)前移至客戶洽談現(xiàn)場，結合遠程視頻核實，使對公賬戶開立時間從1-2個工作日壓縮至30分鐘左右，效率提升立竿見影，獲得了小微市場主體的廣泛贊譽。一位剛通過此方式辦好開戶手續(xù)的企業(yè)主欣喜地說：“時間就是金錢，農行這個新流程，為我們小微企業(yè)搶出了寶貴的運營時間?！?/p>

　　產品創(chuàng)新與特色服務，彰顯科技人文溫度。結合西藏實際，農行西藏分行運用科技手段創(chuàng)新信貸產品與服務模式，精準破解特殊群體的融資難題。針對牦牛養(yǎng)殖戶缺乏傳統(tǒng)抵押物的困境，創(chuàng)新推出基于物聯(lián)網(wǎng)技術的“智慧畜牧貸”，通過為牦牛佩戴智能耳標，實現(xiàn)活體質押與動態(tài)監(jiān)管；聯(lián)合自治區(qū)殘聯(lián)，打造“線上推薦、線下辦理、主動服務”的“e推客”金融助殘模式，讓符合條件的殘疾人家庭足不出戶即可獲得信貸支持；圍繞邊境貿易發(fā)展，量身定制“邊民貿易貸”，提供覆蓋流動資金、物流倉儲、設備購置的全鏈條融資服務。在基礎金融服務方面，農行西藏分行堅定不移推進“信息建檔”基礎工程，運用移動設備深入農牧區(qū)，為農牧戶建立數(shù)字化信用檔案，打通金融服務的“最后一公里”。截至10月末，全年新增建檔農戶0.62萬戶，累計建檔達44.73萬戶，在此基礎上評定信用縣49個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)587個、信用村5036個，一幅依托數(shù)字技術的鄉(xiāng)村信用生態(tài)畫卷正在高原徐徐展開。此外，貼心開發(fā)并推廣鄉(xiāng)村版、大字版、藏文版掌上銀行，極大地便利了廣大農牧民，掌銀客戶覆蓋率已占全區(qū)人口總數(shù)的63.65%，數(shù)字金融的普惠陽光照耀高原千家萬戶。

　　聚焦長效、系統(tǒng)治理，夯實根基確保減負成果常態(tài)穩(wěn)固

　　“減負工作最忌‘一陣風’、‘雨過地皮濕’，必須下決心從體制機制上鏟除形式主義滋生的土壤，讓基層感受到的真切變化能夠持續(xù)下去、深化下去?！鞭r行西藏分行黨委班子對此有著清醒而堅定的共識。2025年，在大力推進各項減負措施落地見效的同時，農行西藏分行同步著手構建“制度固化、科技支撐、監(jiān)督保障、效果評估”四位一體的長效治理體系，致力于將行之有效的做法轉化為長期制度規(guī)范，將基層減負工作推向深入、進行到底。

　　強化制度保障，讓減負有章可循。農行西藏分行將實踐中證明效果好、基層歡迎的減負措施，及時以制度形式固定下來。年初制定的《西藏分行2025年鞏固為基層減負賦能作風建設實施方案》，如同一份詳細的“施工圖”，明確了涵蓋文風會風、報表調研、系統(tǒng)支持、產品創(chuàng)新等7個方面共120項具體任務。截至目前，已完成或常態(tài)化推進達110項，完成率91.67%。下一步，農行西藏分行計劃圍繞數(shù)字工具應用規(guī)范、跨部門協(xié)同流程、客戶服務標準等領域，進一步織密制度網(wǎng)絡，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的為基層減負賦能制度體系。

　　深化科技支撐，讓智能持續(xù)增效。農行西藏分行明確，科技賦能不僅是當下的工具，更是面向未來的基礎設施。持續(xù)加大在金融科技領域的投入，深化人工智能、大數(shù)據(jù)在客戶畫像、風險預警、智能客服、自動化運維等場景的應用。例如，上線“移動遠程視頻核查”小程序，替代了大量需要人員往返現(xiàn)場的核實工作；開發(fā)“商戶全景圖譜”功能，為基層客戶經理提供一站式商戶信息視圖，提升營銷與風控精準度；將全轄網(wǎng)點UPS電源監(jiān)控統(tǒng)一接入農行西藏分行集中監(jiān)控平臺，實現(xiàn)智能預警與遠程維護，減少了基層網(wǎng)點設備管理的壓力和風險。

　　嚴格監(jiān)督問責，讓鐵規(guī)發(fā)力生威。農行西藏分行紀委、巡察辦將整治形式主義、官僚主義，確保為基層減負落到實處作為政治監(jiān)督的重點內容。通過開展專項巡察、常態(tài)化明察暗訪、嵌入業(yè)務檢查等方式，深挖細查“改頭換面”的“文山會海”、“指尖上的形式主義”以及“包裝式”、“灑水式”落實等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，不僅督促立行立改，更嚴肅追究相關領導和責任人的責任，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保中央八項規(guī)定精神及為基層減負的各項要求在全行落地生根。

　　健全反饋機制，讓基層聲音直達。暢通和拓寬基層訴求反映渠道至關重要。農行西藏分行建立了“基層訴求直通車”和“問題建議閉環(huán)管理”機制，通過設立內部公開郵箱、定期召開基層員工座談會、在辦公平臺開設匿名反饋窗口等多種形式，主動收集基層的“吐槽”和建議。對收集到的問題，由辦公室牽頭，建立臺賬，明確責任部門和解決時限，跟蹤督辦，銷號管理，確?；鶎拥拿恳粋€合理訴求都能得到及時、有效的回應，形成“收集—反饋—解決—評價”的完整閉環(huán)，讓基層員工真正成為作風建設的參與者和評判者。

　　如今，行走在西藏的農行營業(yè)網(wǎng)點或流動服務點，你能看到的是：客戶經理手持PAD，在草原帳篷里為牧民講解貸款政策；柜員熟練操作智能柜員機，快速辦理著業(yè)務；后臺人員依托大數(shù)據(jù)平臺，高效地進行著數(shù)據(jù)分析和風險監(jiān)測……一派繁忙而有序、高效而溫馨的景象。這背后，正是作風建設與減負賦能工作釋放出的蓬勃生機。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。農行西藏分行負責人表示，下一步，分行將持續(xù)深入學習貫徹中央關于作風建設、整治形式主義為基層減負的重要精神和部署要求，始終保持“永遠在路上”的清醒和堅定，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，常抓不懈、久久為功，推動為基層減負賦能工作不斷深化拓展，努力讓基層員工的獲得感成色更足、讓金融服務的效率更高、讓廣大客戶的體驗更好，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻更大的農行力量。