高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展作出新部署,強調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,將堅持高質(zhì)量發(fā)展作為必須遵循的原則,明確高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效作為主要目標的第一條。學(xué)習(xí)貫徹落實全會這一部署,要求我們更加深刻認識經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征,更加全面準確把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和邏輯主線,更加堅定有力地抓住機遇謀發(fā)展,把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。即將開啟的“十五五”,是緊扣2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平、全體人民共同富裕取得更為明顯實質(zhì)性進展的關(guān)鍵躍升期。這意味著,當前和未來一段時期,我國經(jīng)濟在仍需保持適當增長速度的同時,還要完成結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)化、發(fā)展轉(zhuǎn)型等一系列“高難度動作”,解決好發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)的問題,以更好滿足人民日益增長的美好生活需要,更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。而世界百年變局加速演進,不確定、難預(yù)料因素增多的挑戰(zhàn),更強化了我國以高質(zhì)量發(fā)展確定性應(yīng)對各種不確定性的緊迫性。
高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)和量的有機統(tǒng)一。一方面,離開了結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升,經(jīng)濟發(fā)展就會退到鋪攤子、上項目、靠投資驅(qū)動的粗放式增長老路上,難以實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標。另一方面,可持續(xù)的較快增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,離開了一定的增長速度,經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量便難以體現(xiàn),甚至?xí)绊懼袊浆F(xiàn)代化進程。全會繼續(xù)強調(diào)“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”,并從質(zhì)和量兩方面明確了高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。
推動經(jīng)濟實現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”。從建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基,構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,到加快高水平科技自立自強,引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升國家創(chuàng)新體系整體效能;從擴大高水平對外開放,開創(chuàng)合作共贏新局面,到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,扎實推進鄉(xiāng)村全面振興;無論是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系,還是促進高質(zhì)量充分就業(yè),完善收入分配制度,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等,一系列任務(wù)清單將“質(zhì)的有效提升”具體化,落到實處。
推動經(jīng)濟實現(xiàn)“量的合理增長”。就是要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合,以新需求引領(lǐng)新供給,以新供給創(chuàng)造新需求,促進消費和投資、供給和需求良性互動,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點,建設(shè)強大國內(nèi)市場。
此外,完善宏觀調(diào)控,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,也是推動經(jīng)濟實現(xiàn)“量的合理增長”的必然要求。從當前形勢和任務(wù)出發(fā),全會強調(diào)堅決實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,通過宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時加力,進一步加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合,提高宏觀調(diào)控政策的整體效能,著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,體現(xiàn)了我們黨直面挑戰(zhàn)、積極進取的態(tài)度和作為。
高質(zhì)量發(fā)展既有資源配置高效率,又有科技自立自強、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展等多重要求,需要“有效市場”和“有為政府”進行有機結(jié)合,形成相應(yīng)的體制機制。全會提出,加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,增強高質(zhì)量發(fā)展動力。這就要求堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,用好“無形之手”和“有形之手”,完善宏觀經(jīng)濟治理體系,確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
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