海晏縣金灘鄉(xiāng)東達村養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的羔羊正在食用青草料。海北州委組織部供圖

海晏縣金灘鄉(xiāng)東達村黨支部黨員面向黨旗宣誓。

門源縣浩門鎮(zhèn)小沙溝村村民們正使用合作社的收割機收割莊稼。

門源縣浩門鎮(zhèn)小沙溝村村民們正使用合作社的收割機收割莊稼。

　　發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟事關(guān)農(nóng)牧民切身利益，事關(guān)基層政權(quán)鞏固，事關(guān)農(nóng)牧區(qū)長遠發(fā)展，有利于提高基層黨組織組織力和鄉(xiāng)村治理水平，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

　　近年來，青海省海北藏族自治州把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為提升農(nóng)牧區(qū)基層黨組織組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎，大力實施村集體經(jīng)濟“破零復壯”工程，在強化黨建引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力，堅持州縣推動、鄉(xiāng)村主抓，因地制宜、因村施策，積極探索符合海北農(nóng)牧區(qū)實際的多元化發(fā)展模式。

　　2018年全州214個行政村集體經(jīng)濟收入全部達到3萬元以上，在全省率先高質(zhì)量實現(xiàn)全域“破零”目標。2019年全部達到10萬元以上，2020年基本達到20萬元，2022年在疫情防控大背景下持續(xù)穩(wěn)定在20萬元以上，有效提升了農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　加強頂層設(shè)計 堅持系統(tǒng)謀劃

　　海北州委常委、組織部部長王忠義說，“海北州把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟擺在決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，作為提升組織力、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，探索走出了一條村集體經(jīng)濟收入從無到有、從少到多、從弱到強，符合海北實際、具有海北特色的村集體經(jīng)濟發(fā)展之路，2022年全州214個行政村集體經(jīng)濟年收入持續(xù)保持在20萬元以上，年總收入達到8822.6萬元，村均年收入突破41萬元，有效提升了農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力號召力?！?/p>

　　海北州委制定了《海北州村集體經(jīng)濟“破零”“復壯”工程實施意見》，明確了一年破零清零、兩年鞏固提升、兩年提質(zhì)復壯“五年三步走”的目標措施，與推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等緊密結(jié)合，共同謀劃、一體推進。落實“州級抓統(tǒng)籌，縣級負總責，鄉(xiāng)村抓落實”分級負責機制，構(gòu)建縱向州、縣、鄉(xiāng)、村四級齊抓共管，橫向組織、發(fā)改、農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興、財政等部門共同發(fā)力的立體責任體系。

　　持續(xù)推進州級領(lǐng)導“1+10”聯(lián)系基層服務(wù)群眾機制，州級領(lǐng)導帶頭深入鄉(xiāng)村督導調(diào)研村集體經(jīng)濟，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部跟進落實，不斷加強宏觀指導。祁連縣按照“一村一策、一村一產(chǎn)”發(fā)展思路，積極推行“五個一批”發(fā)展模式，探索生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工及服務(wù)業(yè)等多條腿走路，推動村集體經(jīng)濟加速“復壯”，全縣年收入30萬元以上的村達到55.6%。

　　注重因地制宜 推動多元發(fā)展

　　走進剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)貢公麻村榨油廠，工人們正在熱火朝天地進行小油菜加工，一桶桶金黃色清澈見底的菜籽油裝箱打包，運出廠房。貢公麻村通過發(fā)展油菜種植、農(nóng)機具租賃、菜籽油加工、出租農(nóng)貿(mào)市場、修建步行街出租鋪面等多元產(chǎn)業(yè)，2022年收入達到1060萬元。

　　海北州圍繞“四地”建設(shè)，積極探索生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工及服務(wù)業(yè)等多條腿走路，不斷探索村企合作型、產(chǎn)業(yè)帶動型、租賃收益型、入股分紅型、盤活資產(chǎn)型、特色實體型、旅游服務(wù)型等黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持“一村一品”，實施村集體經(jīng)濟項目504個，其中，以種養(yǎng)殖業(yè)為主導的第一產(chǎn)業(yè)235個，以加工制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)9個，以鄉(xiāng)村旅游、家政等服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)260個，既壯大了集體經(jīng)濟，又增加了農(nóng)牧民收入，進一步夯實了鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　剛察縣沙柳河鎮(zhèn)尕渠村通過建設(shè)西門塔奶牛養(yǎng)殖基地、香巴拉生態(tài)園，草場租賃，入股青青草牛羊?qū)I(yè)養(yǎng)殖合作社、高原舟畜產(chǎn)品銷售有限公司，小學場地租賃等，年收入達146.7萬元。

　　祁連縣八寶鎮(zhèn)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，通過草場、商鋪、賓館出租，光伏發(fā)電、生態(tài)旅游、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，先后培育拉洞臺村、白楊溝村等7個村發(fā)展旅游實體產(chǎn)業(yè)，東村、西村等14個村購置商鋪租賃，多數(shù)村集體經(jīng)濟收入100萬左右，成為發(fā)展村集體經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　堅持上下聯(lián)動 提升發(fā)展質(zhì)量

　　門源縣西灘鄉(xiāng)邊麻掌村依托“眉戶戲”文化資源，由黨支部牽頭創(chuàng)辦了“西灘鄉(xiāng)邊麻掌村興旺眉戶戲劇團公司”，以“黨支部+公司+群眾”的運作模式，為村集體創(chuàng)收6萬余元，劇團演職人員人均年收入2萬余元，實現(xiàn)了村集體和個人收入雙贏。

　　海北州委組織部牽頭，聯(lián)合財政、發(fā)改、農(nóng)牧等部門制定《關(guān)于扶持村集體經(jīng)濟“復壯”的若干措施》，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入目標責任考核體系，作為縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建述職評議重要內(nèi)容，夯實各級黨委政府主體責任。

　　2019年以來協(xié)調(diào)中央財政資金4900萬元扶持123個村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標考核的重要內(nèi)容，作為州縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核必考必述必評內(nèi)容，逐級壓實各級黨政領(lǐng)導班子的主體責任和組織部門的牽頭責任，采取縣級領(lǐng)導“聯(lián)”、單位部門“幫”、鄉(xiāng)村干部及第一書記“干”的工作機制，積極探索村集體經(jīng)濟多種發(fā)展途徑，初步形成了整村推進、整縣提升的良好格局。

　　強化組織引領(lǐng) 提供堅強保證

　　黨建強，發(fā)展就快。

　　海晏縣金灘鄉(xiāng)東達村始終堅持以黨建引領(lǐng)促發(fā)展，成立了“海晏東達富民特色種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，嘗試栽培食用菌成功后，又蓋起專業(yè)溫室大棚和機械化、規(guī)?；母邩藴舒湕l式生產(chǎn)車間，食用菌產(chǎn)能得到了提升。

　　此外，打造人畜分離的集中養(yǎng)殖及活畜交易點，改變了一年一季出售牛羊的舊做法，走上了四季均衡出欄銷售牛羊的新路子，積極嘗試土地流轉(zhuǎn)，全村3890畝土地由專業(yè)合作社托管種植，種地的事交給合作社，村民到了年底分紅，騰出手來搞養(yǎng)殖、外出務(wù)工，進一步拓寬增收渠道。經(jīng)過幾年的努力，菌類種植產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為主導產(chǎn)業(yè)，村集體年收入達到35萬元，走上了可持續(xù)發(fā)展之路。

　　海北州牢牢抓住基層黨組織這個“牛鼻子”，堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的重要保障，常態(tài)化開展軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進“五統(tǒng)一”支部黨日活動，扎實推進以評促建活動，全州214個村黨支部全部達標。

　　海北州持續(xù)加強村干部隊伍建設(shè)，村“兩委”干部中致富帶頭人占30%，村集體經(jīng)濟帶頭人培訓覆蓋率達98%。組織179名村干部參加國家開放大學大專班學歷素質(zhì)提升工程，選派293名機關(guān)干部到97個村擔任第一書記和工作隊員。每年召開抓黨建促村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大觀摩推進會，制定《海北州村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理辦法》和《海北州實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，推行“五分法”“541”等收益分配機制，嚴格落實“四議兩公開”“村財鄉(xiāng)管”制度，確保村集體收入支出分配合理，穩(wěn)步發(fā)展壯大，讓廣大黨員群眾共享發(fā)展成果。