2023年9月7日，習近平總書記在黑龍江考察期間，主持召開新時代推動東北全面振興座談會并首次提出“加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能”的重要論斷?！靶沦|生產力”的概念一經(jīng)提出就引起了廣泛關注，成為各地高質量發(fā)展的首要任務。此后，習近平總書記指出，“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”，強調“特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力”。2024年3月5日，習近平總書記指出，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。新質生產力，不僅是當下受關注的高頻熱詞，而且上升到制度層面的頂層設計。

　　全國各地積極推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，為高質量發(fā)展注入源源不斷的新動能。2024年，全國發(fā)明專利授權量和高技術制造業(yè)增加值分別實現(xiàn)兩位數(shù)增長，企業(yè)有效發(fā)明專利占比達73.3%，產業(yè)化率首次超過50%。以高端裝備、人工智能等為代表的新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，產業(yè)體系的新支柱正在逐步形成。傳統(tǒng)制造業(yè)技改投資比上年增長8%，明顯快于全部投資的增速。同時，“東數(shù)西算”首條400G全光省際骨干網(wǎng)正式投入商用，搭起了高速算力通道。綠色低碳轉型持續(xù)深入，我國規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風電和太陽能發(fā)電占比提高到32.6%。

　　今年4月30日，在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會時，習近平總書記強調“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”?！笆逦濉睍r期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵階段，只有把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，才能搶占全球新一輪科技革命和產業(yè)變革制高點，積極把握新一輪國際競爭主動權，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、培育發(fā)展新動能、增強競爭新優(yōu)勢，把新一輪國際競爭和高質量發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。

　　面對新形勢新任務，各地要以更高站位統(tǒng)籌局部與全局、當前與長遠的關系，既要根據(jù)自身的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢因地制宜發(fā)揮各地優(yōu)勢特色，又要統(tǒng)籌聯(lián)動提升整體發(fā)展水平。唯有將頂層設計與基層探索有機結合，方能形成全域協(xié)同、優(yōu)勢互補、梯次發(fā)展的新質生產力發(fā)展格局，為高質量發(fā)展提供持久動能。

　　要找準因地制宜的著力點。揚長避短，找準自身在全國發(fā)展大局中的定位和功能，立足本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地發(fā)展新質生產力。一是摸清家底。深入調研、科學評估，明確自身發(fā)展的優(yōu)勢和短板，這樣才能精準施策、有的放矢。二是縱橫排摸。深入了解本地產業(yè)在產業(yè)鏈上中下游、高中低端不同環(huán)節(jié)的位置以及國內外產業(yè)的整體布局，這樣才能對標對表。三是前瞻研判。加強科技和產業(yè)發(fā)展的前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，科學制定出符合高質量發(fā)展全局并切實可行的新質生產力發(fā)展戰(zhàn)略。

　　要籌劃多方合力的組合拳。新質生產力是一個復雜的巨系統(tǒng)，要注重系統(tǒng)集成、協(xié)調配套、同向發(fā)力，避免各行其是、相互掣肘。一是強化政府和市場的合力。以政府有形之手和市場無形之手共同驅動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等優(yōu)質要素流向新質生產力，形成有為政府和有效市場相互配合的良好局面。二是匯聚成果轉化全鏈條的合力。優(yōu)化創(chuàng)新策源供給體系、完善科技成果轉化機制、構筑成果轉化空間體系，打通科技成果從“書架”走向“貨架”的“梗阻”，讓各種要素、平臺、主體相互協(xié)同、相互支撐。三是凝聚“三支隊伍”的合力。協(xié)同發(fā)揮高素質干部隊伍的領導力、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍的創(chuàng)新力和創(chuàng)業(yè)力、高素養(yǎng)勞動者隊伍的勝任力，構筑人才隊伍新優(yōu)勢。

　　要謀定政策協(xié)同的指揮棒。發(fā)展新質生產力，必須面向全國發(fā)展大局，堅持分類指導、先立后破、循序漸進。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立政策協(xié)同機制，加強職能銜接，適時整合適應新質生產力發(fā)展的職能部門，建立完善新質生產力發(fā)展示范試點的監(jiān)督檢查和推廣應用機制。二是加強分類指導。堅持高質量發(fā)展標準，根據(jù)不同地區(qū)、不同產業(yè)、不同發(fā)展基礎和創(chuàng)新資源等情況，分類要求、分類指導、分類施策。三是完善監(jiān)測考評。制定新質生產力發(fā)展評價指標體系，強化動態(tài)監(jiān)測和定期發(fā)布，適時將新質生產力發(fā)展納入高質量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系和相關考核。

　　要再造體制機制的活力場。發(fā)展新質生產力，必須全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。一是堅持問題導向，發(fā)揮攻堅克難的改革動力。以經(jīng)濟體制改革為牽引，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。二是錨定關鍵領域，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動重要領域關鍵核心技術攻關，加強新質生產力的科技儲備。三是聚焦市場活力，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。進一步構建親清政商關系，以政務服務增值化改革為抓手，激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的熱情，為發(fā)展新質生產力創(chuàng)造公平、有活力的市場環(huán)境。

　　要防范急于求成的“泡沫池”。因地制宜發(fā)展新質生產力，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，系統(tǒng)防范各類風險隱患，努力打開“穩(wěn)進立”新局面。一要堅持“穩(wěn)”，防范“未立先破”的急于求成。發(fā)展新質生產力不能脫離實際，急于求成，“利莫大于治，害莫大于亂”。二要堅持“進”，防范“底數(shù)不清”盲目求新。發(fā)展新質生產力要根據(jù)自己的實際情況求“新”，對新質生產力發(fā)展的長期性、復雜性有充分估計，有所為有所不為。三要堅持“立”，防范“一哄而上”的千篇一律。發(fā)展新質生產力要立足資源稟賦，關鍵要把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手里。

　　（作者單位分別為西藏林芝市委黨校、浙江省委黨校）