近期，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第六次會(huì)議，研究縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

　　就“縱深推進(jìn)”的部署而言，推進(jìn)不是表面或淺層的拓展，而是更系統(tǒng)、更深入、更全面地扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在深度和廣度、實(shí)度和效度上協(xié)同發(fā)力，以產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)、更為持久的制度建設(shè)效果。

　　當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，為此要有戰(zhàn)略思維和底線意識(shí)，增強(qiáng)以我為主配置全球優(yōu)質(zhì)要素資源的能力，以超大規(guī)模市場(chǎng)資源支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)新的躍升，建立健全有利于核心關(guān)鍵技術(shù)突破的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場(chǎng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)域仍受制于人的局面，掌握更大的主動(dòng)權(quán)。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，有利于做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好牽引國(guó)際循環(huán)。在開放條件下強(qiáng)化制度規(guī)則完備性、推動(dòng)市場(chǎng)體系高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、提高公平競(jìng)爭(zhēng)治理能力，對(duì)暢通大循環(huán)、打破阻礙循環(huán)的壁壘尤為關(guān)鍵。同時(shí)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成消費(fèi)與投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，聚焦強(qiáng)鏈延鏈和提升價(jià)值鏈，推動(dòng)更多企業(yè)成長(zhǎng)為以質(zhì)取勝的競(jìng)爭(zhēng)新標(biāo)桿，能夠切實(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性與長(zhǎng)期成長(zhǎng)性。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、破立并舉、久久為功。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。其中，有四個(gè)“統(tǒng)一”與此前的建設(shè)要求一以貫之，即從“立”的角度，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度更加完備；統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，著力提高市場(chǎng)運(yùn)行效率；統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化公正透明和公平統(tǒng)一；統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，不斷提升土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)一體化水平。同時(shí)，這次會(huì)議結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)提出了新的要求，即“統(tǒng)一政府行為尺度”，要通過“有為政府”著力矯正市場(chǎng)失靈、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。這次還明確提出“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”的要求，通過完善高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放體制機(jī)制，加快從商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向制度型開放，以充分開放的統(tǒng)一大市場(chǎng)吸引和匯聚全國(guó)乃至全球優(yōu)質(zhì)要素資源，不斷提升中國(guó)大市場(chǎng)的吸引力與影響力。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，關(guān)鍵是推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。一方面要規(guī)范市場(chǎng)行為，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)。在保障經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)利的同時(shí)，糾治與低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的不正當(dāng)價(jià)格行為，改善企業(yè)利潤(rùn)和促進(jìn)居民增收。另一方面要規(guī)范政府行為。聚焦招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資、涉企執(zhí)法等問題反映較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資，加強(qiáng)信息披露，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，讓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的廣闊舞臺(tái)。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要提升辯證思維，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，增強(qiáng)內(nèi)外部市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開拓國(guó)內(nèi)和海外多元化市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升系統(tǒng)思維，健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系，推動(dòng)解決相關(guān)領(lǐng)域的深層次矛盾，建立清理破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為的長(zhǎng)效體制機(jī)制。

　　（作者：郭麗巖，系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）