10日，在全國政協(xié)十三屆一次會議第三次全會前人民大會堂中央大廳北側的 “委員通道”上，全國政協(xié)委員、住建部副部長黃艷表示，正在以北京和上海兩個城市總體規(guī)劃的編制和實施為實踐引領，在全國15個城市開展城市規(guī)劃改革試點工作。

　　黃艷表示，改革開放40年來，我國經歷了世界上史無前例的大規(guī)模、高速度的城市化，目前已經有超過57％的人生活在城市，到2020年將達到60％。但隨著城市的快速增長、快速建設，也遺留了很多城市問題和短板，“就原因來講，城市規(guī)劃確實是一個因素。”她說。

　　黃艷還介紹，為了促進城市發(fā)展由高速度轉向高質量，住建部正在以北京和上海兩個城市總體規(guī)劃的編制和實施為實踐引領，在全國15個城市開展城市規(guī)劃改革試點工作。其中，有幾項非常關鍵的內容：

　　首先，要強化城市規(guī)劃的兩個重要作用。一是戰(zhàn)略引領作用，即在國家發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中去謀劃每個城市的發(fā)展藍圖和目標，同時落實十九大制定的到本世紀中葉分兩個階段要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標，落實國家三個大發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖；二是剛性約束作用，包括劃定城市開發(fā)邊界線、劃定城市生態(tài)控制線等，還包括要把過去粗放擴張的發(fā)展方式轉變?yōu)橐詥栴}為導向，提高存量的質量，補齊短板，提高城市環(huán)境品質等，同時也把保護和傳承歷史文化作為非常明確的剛性要求。

　　其次，在資源和要素配置上要“以人為中心”來考量。統(tǒng)籌把握好生產、生活、生態(tài)空間和功能的內在聯(lián)系，在合理半徑內統(tǒng)籌、混合布置功能，減少居民日常長距離通勤的現(xiàn)象，同時系統(tǒng)地提高城市在基礎設施、公共服務以及生態(tài)環(huán)境方面的承載能力。

　　第三，要確保規(guī)劃的落實和執(zhí)行。要制定評估體檢的問責機制和監(jiān)督機制。同時也可以通過拓展市民來參與監(jiān)督城市規(guī)劃管理建設的全過程，提高城市治理水平的現(xiàn)代化。建議未來城市規(guī)劃能夠更加地系統(tǒng)性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居、包容。